“從2016年1月1日起，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約3分錢(qián)，一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)同幅度下調(diào)，大工業(yè)用電價(jià)格不作調(diào)整。電價(jià)下調(diào)將直接削減電力企業(yè)收益，預(yù)計(jì)企業(yè)稅前利潤(rùn)將減少1251億元。

醞釀已久的燃煤上網(wǎng)電價(jià)終于落地。國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布通知稱(chēng)，從2016年1月1日起，下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)用電價(jià)格。其中，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約3分錢(qián)，一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約3分錢(qián)，大工業(yè)用電價(jià)格不作調(diào)整。

此次調(diào)價(jià)是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議去產(chǎn)能、降成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的舉措。業(yè)內(nèi)表示，電價(jià)下調(diào)將直接削減電力企業(yè)收益，預(yù)計(jì)企業(yè)稅前利潤(rùn)將減少1251億元。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專(zhuān)職副理事長(zhǎng)王志軒指出，電價(jià)降低是為有效益的企業(yè)服務(wù)，并不是為了給產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)輸血。

電企利潤(rùn)消失千億元

發(fā)改委表示，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約3分錢(qián)，同幅度下調(diào)一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)，支持燃煤電廠低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金。

發(fā)改委還強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)燃煤電廠低排放改造，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于燃煤電廠低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，對(duì)于驗(yàn)收合格并符合低排放限值要求的燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)行電價(jià)支持。

對(duì)于此次電價(jià)下降的直接原因。業(yè)內(nèi)人士表示，由于近年來(lái)煤炭?jī)r(jià)格大幅下跌，以及各地GDP的走低，地方政府希望通過(guò)降低電價(jià)來(lái)緩解工商業(yè)的盈利壓力。

據(jù)悉，自2012年以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走低，電價(jià)下調(diào)，對(duì)于低迷4年之久的煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)可謂“雪上加霜”。卓創(chuàng)資訊分析師劉杰表示，電價(jià)下調(diào)3分，煤價(jià)將有44.8元/噸的下調(diào)空間。加之實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣，2016年煤價(jià)降幅有望在50元/噸左右。

當(dāng)前，發(fā)電企業(yè)的利潤(rùn)主要來(lái)自于發(fā)電收入與成本之差，而發(fā)電收入很大程度上取決于上網(wǎng)電價(jià)的高低。王志軒表示，對(duì)于電力企業(yè)而言，電價(jià)下調(diào)將直接削減電力企業(yè)收益。如果按照燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)平均下調(diào)3分錢(qián)、2014年火電發(fā)電量4.17萬(wàn)億千瓦時(shí)測(cè)算，意味著發(fā)電企業(yè)稅前利潤(rùn)將減少1251億元。

在王志軒看來(lái)，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)并不會(huì)對(duì)火電裝機(jī)量產(chǎn)生影響。他表示，企業(yè)每年都會(huì)設(shè)定戰(zhàn)略規(guī)劃，裝機(jī)量的大小取決于產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)卣囊蟆?/p>

倒逼落后產(chǎn)能淘汰

為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解過(guò)剩產(chǎn)能，國(guó)家利用部分電價(jià)降價(jià)空間設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

國(guó)家利用上網(wǎng)電價(jià)下降空間設(shè)立了脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)，目前每千瓦時(shí)合計(jì)為2.7分錢(qián)，支持燃煤機(jī)組進(jìn)行環(huán)保改造。此次又利用部分上網(wǎng)電價(jià)下降空間，對(duì)燃煤機(jī)組進(jìn)行低排放改造予以支持。

相關(guān)人士表示，鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)不應(yīng)通過(guò)降電價(jià)方式來(lái)降成本、獲取收益，而應(yīng)通過(guò)去產(chǎn)能、升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

對(duì)于上述觀點(diǎn)。王志軒的看法是：“電價(jià)每度下調(diào)3分錢(qián)并不是為了給鋼鐵或產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)再去過(guò)剩產(chǎn)能，實(shí)際上是為了去庫(kù)存、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。電價(jià)降低是為有效率、有效益的企業(yè)服務(wù)，并不是為了給產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)輸血。”

“電價(jià)下調(diào)并不是讓高耗能企業(yè)死灰復(fù)燃，高耗能企業(yè)的電價(jià)政策國(guó)家并沒(méi)有取消，電價(jià)的下調(diào)并不會(huì)對(duì)高耗能企業(yè)產(chǎn)生積極作用。”王志軒說(shuō)。

發(fā)改委關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)用電價(jià)格的通知指出，電價(jià)調(diào)整后，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要繼續(xù)對(duì)高耗能行業(yè)、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)實(shí)施差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和階梯電價(jià)政策，加大上述電價(jià)政策的執(zhí)行力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和淘汰落后產(chǎn)能。

國(guó)家電網(wǎng)需配合

該通知還提出，將居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外其他用電征收的可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)將提高27%到每千瓦時(shí)1.9分錢(qián)。

在分析人士看來(lái)，此次可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)和第六批目錄的公布，意味著過(guò)去拖欠的可再生能源補(bǔ)貼將能夠?qū)崿F(xiàn)補(bǔ)發(fā)，未來(lái)幾年可再生能源補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題有望緩解，并能夠可以吸引更多資金進(jìn)入可再生能源領(lǐng)域。

那么，可再生能源電價(jià)征收標(biāo)準(zhǔn)提高是否意味著可再生能源迎來(lái)了發(fā)展的良機(jī)？王志軒認(rèn)為，可再生能源領(lǐng)域的投資是否能夠增加主要還取決于可再生能源發(fā)電政策和可再生能源電價(jià)政策的協(xié)調(diào)。

在韓華新能源有限公司銷(xiāo)售總林海看來(lái)，上調(diào)可再生能源電價(jià)征收標(biāo)準(zhǔn)只是利好國(guó)家電網(wǎng)，但并不代表會(huì)對(duì)可再生能源產(chǎn)生利好。他表示，新能源企業(yè)投資積極性的高與低，主要看國(guó)家電網(wǎng)配合的程度。

林海解釋稱(chēng)，電價(jià)上調(diào)意味著老百姓交的電費(fèi)變多，國(guó)家電網(wǎng)收入在增加，但企業(yè)的補(bǔ)貼并不來(lái)自于國(guó)家電網(wǎng)，國(guó)家電網(wǎng)怎么把多收的錢(qián)轉(zhuǎn)給發(fā)改委或部分轉(zhuǎn)給發(fā)改委，發(fā)改委怎么來(lái)分配國(guó)家電網(wǎng)轉(zhuǎn)入的這部分錢(qián)是關(guān)鍵。林海指出，即使國(guó)家電網(wǎng)把發(fā)電收入的錢(qián)已轉(zhuǎn)給發(fā)改委，發(fā)改委是否將這部分錢(qián)用于可再生能源補(bǔ)貼，相關(guān)政策也比較模糊。

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)新能源發(fā)電實(shí)行補(bǔ)貼政策，支持了風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，但也造成了新能源補(bǔ)貼資金缺口越來(lái)越大。據(jù)了解，從2006年開(kāi)始，國(guó)家在銷(xiāo)售電價(jià)中開(kāi)征可再生能源電價(jià)附加作為可再生能源發(fā)展基金，剛開(kāi)始標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.01分錢(qián)，之后隨著可再生能源的迅猛發(fā)展，不斷上調(diào)到每千瓦時(shí)1.5分錢(qián)，但仍入不敷出，缺口不斷增大。

截至目前，補(bǔ)貼不到位的現(xiàn)象依然存在。林海告訴記者，現(xiàn)階段企業(yè)拿到手的光伏電站補(bǔ)貼還不足三分之一。據(jù)悉，截至2015年上半年，僅光伏就已拖欠200億元，可再生能源補(bǔ)貼欠發(fā)預(yù)計(jì)在700多億元。

林海表示，如果可再生能源補(bǔ)貼資金能夠及時(shí)發(fā)放到位，將會(huì)提高企業(yè)投資的積極性，也將會(huì)吸引更多資金進(jìn)入可再生能源領(lǐng)域。

對(duì)于電力企業(yè)而言，電價(jià)下調(diào)將直接削減電力企業(yè)收益。如果按照燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)平均下調(diào)3分錢(qián)、2014年火電發(fā)電量4.17萬(wàn)億千瓦時(shí)測(cè)算，意味著發(fā)電企業(yè)稅前利潤(rùn)將減少1251億元。